一、工作思路、目標(biāo)和實(shí)施方式

（一）工作思路。

以改善空氣質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放污染物總量減排為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合方式，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染減排目的。

（二）工作目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”期間淘汰老舊機(jī)動(dòng)車40萬(wàn)輛以上，削減機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物1萬(wàn)余噸。

（三）實(shí)施方式。

對(duì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車車主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車并更換新車的車主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)第三方交易辦理平臺(tái)，辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證發(fā)放工作。

二、政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1.補(bǔ)助范圍。對(duì)淘汰（轉(zhuǎn)出本市和提前報(bào)廢）老舊機(jī)動(dòng)車的車主發(fā)放政府補(bǔ)助，重點(diǎn)淘汰國(guó)家第一階段和國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。其中轉(zhuǎn)出車輛需要定期參加機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)且檢驗(yàn)結(jié)果合格。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位車輛，以及摩托車和低速載貨汽車的淘汰，不享受政府補(bǔ)助。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)動(dòng)車車型和使用年限區(qū)別確定，執(zhí)行時(shí)間為2011年8月1日至2012年12月31日，政府補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

（二）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車的車主在更換新車時(shí)，以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車款方式獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)新車車型必須是第三方交易辦理平臺(tái)公示車型。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)車輛不包括摩托車及低速載貨汽車。

2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各汽車生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補(bǔ)助額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨機(jī)動(dòng)車以及銷售價(jià)格劃分檔次。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)建議標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。各企業(yè)在第三方交易辦理平臺(tái)內(nèi)公布的新車銷售價(jià)格應(yīng)為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。北京私家車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

三、具體實(shí)施辦法

（一）搭建第三方交易辦理平臺(tái)。

委托第三方搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干個(gè)實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)授權(quán)，由第三方負(fù)責(zé)審核老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新有關(guān)信息，對(duì)符合條件的車主辦理政府補(bǔ)助和發(fā)放企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，并提供相關(guān)服務(wù)。交易辦理平臺(tái)具體功能及第三方工作職責(zé)見(jiàn)附件2。

（二）政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序。

車主完成老舊機(jī)動(dòng)車淘汰后，通過(guò)網(wǎng)上或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證在汽車銷售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新車注冊(cè)登記后，再回交易辦理平臺(tái)辦理政府補(bǔ)助。如車主承諾只淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，不購(gòu)置在交易辦理平臺(tái)上公示的新車，交易辦理平臺(tái)審核后辦理政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)及辦理具體工作流程見(jiàn)附件3。

（三）交易辦理平臺(tái)費(fèi)用。

政府購(gòu)買(mǎi)第三方交易辦理平臺(tái)提供的服務(wù)，并為交易辦理平臺(tái)提供一次性開(kāi)辦費(fèi)用；交易辦理平臺(tái)日常運(yùn)行費(fèi)用由第三方向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)所收取的交易費(fèi)用支付，交易費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為100元/車。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。

成立市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和布置相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市工商局、市金融局、市公安局公安交通管理局和各區(qū)縣政府。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)第三方交易辦理平臺(tái)日常工作。

（二）職責(zé)分工。

1.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督老舊機(jī)動(dòng)車交易費(fèi)用收費(fèi)執(zhí)行情況。

2.市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測(cè)、分析汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車是否屬于財(cái)政供養(yǎng)；配合相關(guān)部門(mén)制定政府補(bǔ)助資金方案，撥付政府補(bǔ)助資金；監(jiān)管交易辦理平臺(tái)補(bǔ)助資金辦理情況。

4.市環(huán)保局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督管理交易辦理平臺(tái)工作。根據(jù)污染減排計(jì)劃，制定年度淘汰老舊機(jī)動(dòng)車目標(biāo)；會(huì)同市財(cái)政局制定淘汰老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助額度；監(jiān)督審核車輛環(huán)保標(biāo)志和新車環(huán)保目錄；統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等相關(guān)數(shù)據(jù)；嚴(yán)格車輛排放檢測(cè)。

5.市交通委負(fù)責(zé)加強(qiáng)“綠色車隊(duì)”建設(shè)和使用，督促營(yíng)運(yùn)老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰更新；審核營(yíng)運(yùn)車輛是否符合相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)。

6.市商務(wù)委負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢車輛解體回收有關(guān)信息審核；規(guī)范機(jī)動(dòng)車報(bào)廢行為；指導(dǎo)報(bào)廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù)。適時(shí)研究出臺(tái)車輛強(qiáng)制淘汰辦法。

7.市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)管交易辦理平臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行情況；會(huì)同市金融局共同監(jiān)管交易辦理平臺(tái)資金。

8.市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范二手機(jī)動(dòng)車交易行為；加強(qiáng)對(duì)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)管；指導(dǎo)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機(jī)動(dòng)車過(guò)戶服務(wù)。

9.市金融局負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)范交易辦理平臺(tái)相關(guān)交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交易辦理平臺(tái)資金的監(jiān)管，推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車排污權(quán)交易市場(chǎng)的建立。

10.市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新及參加年檢情況；及時(shí)提供老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新明細(xì)信息，并協(xié)助市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)；對(duì)轉(zhuǎn)出老舊機(jī)動(dòng)車再轉(zhuǎn)回本市的，若不退還補(bǔ)助資金將不予重新辦理登記注冊(cè)手續(xù)。嚴(yán)格老舊機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)。

11.各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)目標(biāo)，宣傳動(dòng)員車主及時(shí)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，督辦淘汰進(jìn)度。

五、相關(guān)工作要求

（一）各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工積極工作，密切配合，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，并監(jiān)督指導(dǎo)交易辦理平臺(tái)運(yùn)行。

（二）各有關(guān)部門(mén)要充分利用媒體，通過(guò)多種渠道開(kāi)展政策宣傳，讓群眾充分了解老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新政策。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，提高車輛維護(hù)保養(yǎng)水平。

（三）第三方必須本著公開(kāi)、公平原則，不斷完善交易辦理平臺(tái)工作程序，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為建立完全市場(chǎng)交易模式創(chuàng)造條件。

（四）各汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，監(jiān)督汽車銷售單位及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，防止欺詐行為發(fā)生。